民眾發生民事或告訴乃論刑事案件紛爭時，除了向法院提起訴訟外，還可以依照「鄉鎮市調解條例」第10條第1項之規定，由當事人向調解委員會以書面或言詞聲請調解；以言詞提出聲請者，應製作筆錄；以書面提出聲請者，應按他造人數提出繕本。