Q：某甲主張其為再轉繼承人，其土地繼承權利遭本市○○地政事務所誤受理非法繼承人之繼承登記申請而受損害，爰前後向該所依土地登記規則第144條規定提出塗銷系爭土地之繼承登記，經該所函復某甲其請求業以他函函復在案，另查本案某甲業已向法院提起繼承權確認訴訟，現正由法院訴訟審理中，仍請其依該法定程序辦理並靜待司法機關裁判為宜。某甲不服此函復，向本府提起訴願，請問是否有理由？
A：按土地登記規則第144條第1項「依本規則登記之土地權利，有下列情形之一者，於第三人取得該土地權利之新登記前，登記機關得於報經直轄市或縣（市）地政機關查明核准後塗銷」之規定，明顯僅賦予行政機關具有此權限，人民無從據以申請。縱使為形式上之申請，在性質上亦僅可認係促使行政機關發動職權，非屬於依法申請之案件，行政機關並無應依其申請而發動職權之義務，無論行政機關之答覆如何，對於該提出請求的人而言，均不發生何種法律效果，並非行政處分，亦不直接影響其權利或法律上利益，即不得對該答覆提起行政訴訟（包括撤銷訴訟、課予義務訴訟）（最高行政法院100年度判字第2124號判決、101年度裁字第540號裁定要旨參照）。準此，該函內容僅為單純之事實敘述及理由說明，並未涉及具體事件之請求而有所准駁，對訴願人之權利或法律上利益，並未發生具體法律上效果，核其性質，應屬觀念通知，並非行政處分，訴願人逕自對其提起本件訴願，程序於法未合，依法應為不受理之決定，故某甲之訴願是沒有理由的。
【相關規定及實務見解】
土地登記規則第3條第1項規定：「土地登記，由土地所在地之直轄市、縣（市）地政機關辦理之。但該直轄市、縣（市）地政機關在轄區內另設或分設登記機關者，由該土地所在地之登記機關辦理之。」第7條規定：「依本規則登記之土地權利，除本規則另有規定外，非經法院判決塗銷確定，登記機關不得為塗銷登記。」第28條第1項第3款規定：「下列各款應由登記機關逕為登記：三、依第144條規定之塗銷登記。」第144條規定：「（第1項）依本規則登記之土地權利，有下列情形之一者，於第三人取得該土地權利之新登記前，登記機關得於報經直轄市或縣（市）地政機關查明核准後塗銷之：一、登記證明文件經該主管機關認定係屬偽造。二、純屬登記機關之疏失而錯誤之登記。（第2項）前項事實於塗銷登記前，應於土地登記簿其他登記事項欄註記。」
行政法院56年度判字第 218號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其權利或利益為前提，所謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確實的權利或利益而言。」62年度裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人民對之提起訴願，自非法之所許。」