Q：甲公司經衛生局於104年6月進行「婚宴會館安全衛生及定型化契約查核計畫」時，於現場查獲該公司之地下一樓冷凍庫房內貯存逾有效日期之「○○薑」及「○○櫻花蝦」等2類品項，共計136件，認定該公司有貯存逾有效日期食品之行為，爰依食品安全衛生管理法相關規定處以新臺幣15萬元罰鍰，案內不符規定產品應沒入銷毀。該公司認相關法規非以持有逾有效日期之食品即違法，尚須視持有是否基於製造、加工、調配、包裝、運送、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列等目的，於此不服提起訴願，請問是有理由的嗎？
A：按食品安全衛生管理法對食品之定義，除供人飲食或咀嚼之產品外，尚包含其原料。又據同法第15條第1項第8款之規定，食品或食品添加物逾有效日期者不得貯存，尚非需另有製造、加工、調配、包裝、運送、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列等目的為限。且查該公司貯存96包「○○薑」及40包「○○櫻花蝦」已逾有效日期之食品，存放於冷凍倉庫內，其中「○○薑」之有效日期為98年3月31日，「○○櫻花蝦」之有效日期為104年1月3日，稽查時分已逾有效日期超過6年及超過5個月，卻仍存放於冷凍倉庫內，衡諸上開食品逾期數月甚至數年之事實，且就採證照片觀之，該公司似非將上開逾期食品當作廢棄物處理，因此訴願人縱非故意，於管理上亦顯有過失，貯存逾有效日期食品之行為，洵堪認定。甲公司之主張，尚難採憑，故其主張是沒有理由的。
【相關規定及實務見解】
食品安全衛生管理法第2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利主管機關；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第3條規定：「本法用詞，定義如下：一、食品：指供人飲食或咀嚼之產品及其原料。……」，第15條第1項第8款規定：「食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列：……八、逾有效日期。……」第44條第1項第2款規定：「有下列行為之一者，處新臺幣6萬元以上2億元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄：……二、違反第15條第1項、第4項或第16條規定。……」，及第52條規定：「（第1項）食品……經依第41條規定查核或檢驗者，由當地直轄市、縣（市）主管機關依查核或檢驗結果，為下列之處分：一、有第15條第1項、第4項或第16條所列各款情形之一者，應予沒入銷毀。……（第2項）前項第1款至第3款應予沒入之產品，應先命製造、販賣或輸入者立即公告停止使用或食用，並予回收、銷毀。必要時，當地直轄市、縣（市）主管機關得代為回收、銷毀，並收取必要之費用。」