Q： 訴願人所有自用小客車(下稱系爭小客車)，因逾越期限未參加定期檢驗，經交通部公路總局臺中區監理所(下稱臺中區監理所)逕行註銷牌照，嗣停放在本市某禁止臨時停車處(下稱系爭地點)，因違反道路交通管理處罰條例第56條第1款規定，為員警查獲，案經移請本府地方稅務局審理結果，以系爭車輛牌照業經註銷，卻仍使用公共道路，乃依使用牌照稅法第28條第2項規定，補徵使用牌照稅，並處以罰鍰。訴願人不服，提起復查，經復查決定維持補徵使用牌照稅及罰鍰之處分。訴願人仍不服，循序向本府提起訴願，請問有無理由？
A： 系爭小客車，因逾期未參加定期檢驗，經臺中區監理所逕行註銷牌照。嗣經員警查獲該車停放在系爭地點，以訴願人使用吊銷、註銷之牌照行駛，違反道路交通管理處罰條例第56條第1項第1款予以取締舉發。因使用牌照稅法第28條所定「使用」公共道路，除指動態行駛公共道路外，尚包括車輛靜態停放或臨時停放於路旁。本件系爭小客車於牌照註銷後，在系爭地點為員警查獲違規停車，雖係靜態停放於路旁，然此種使用公共道路態樣，業已占用公共水陸道路，排除其他車輛使用道路，並影響道路為人車通行之方便性，自屬使用牌照稅法第28條規定之「使用公共水陸道路」情形。地方稅務局以復查決定，維持補徵使用牌照稅及罰鍰之處分，應無違誤。
【相關規定及實務見解】
使用牌照稅法第13條規定：「（第1項）交通工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具，不擬使用者，應向交通管理機關申報停止使用，其已使用期間應納稅額，按其實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額，按全年稅額減除已過期間日數之稅額計算之。（第2項）交通工具未經所有人或使用人申報停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅。」第28條第2項規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額2倍之罰鍰。」
最高行政法院96年度裁字第1927號裁定：「……，使用牌照稅法第28條所規範者，分別為「逾期未完稅且滯納期滿之交通工具」或「已報停、繳銷或註銷牌照之交通工具」使用公共水陸道路之事實；所稱「使用公共水陸道路」，並不以查獲車輛係行駛公共道路為必要，只要有使用公共水陸道路之事實即屬之。……」