臺中市政府法制局全球資訊網-訴願講堂-有關訴願人申請廢止巷道，經臺中市建築爭議事件評審委員會否准之訴願案件

Q：訴願人為本市○○區○○段○○○地號土地所有權人，具申請書向本府都市發展局申請系爭地號部分土地廢止現有巷道，案經都市發展局依據臺中市建築管理自治條例第21條第1項規定公告30日，因第三人等於公告期間提出異議，都市發展局依據上開自治條例第21條第2項規定送請本市建築爭議事件評審委員會審議，都市發展局嗣以104年4月28日中市都測字第1040067642號函，將上開會議決議之意旨：「本案(○○區○○段○○○地號部分土地現有巷道)確實有供公共通行及公共安全考量之必要，本委員會不同意廢道。」否准訴願人廢止系爭巷道之申請。訴願人不服提出訴願，請問是有理由的嗎？
A：按直轄市、縣（市）（局）建築爭議事件評審委員會組織規程第4 條規定：「本會置主任委員1人，由直轄市、縣（市）（局）工務局長或建設局長兼任，未設工務局或建設局之縣（市）政府（局），由縣（市）（局）長兼任。委員10至14人，由主任委員分別就左列人員聘派之。任期2年，屆滿後由主任委員另行聘派：一、建築管理或都市計劃主管人員。二、有關業務單位主管人員。三、具有建築法律專門學識之專家2至2人。四、建築師公會代表1至2人。五、營造業公會代表1人。六、地方熱心公益人士1人。」，即該委員會係由建築專家學者組成，均具備關於建築爭議事件之專業知識，其決議事項亦須有出席委員過半數之同意。該委員會既決議礙難同意訴願人申請廢止系爭巷道，除非訴願人能提出具有專業學術依據之具體理由，動搖專業審議之可信度與正確性，否則即應尊重其判斷（司法院釋字第462號解釋意旨參照），且查系爭土地所在住宅區之街廓北側為10公尺都市計畫道路，街廓東側及西側為8公尺計畫道路，街廓長度達180公尺（較其他街廓長度長），其中並無規畫南北向之計畫道路，原處分機關認定廢止系爭巷道將影響交通及公共安全，並無違誤。
【相關規定及實務見解】
臺中市建築管理自治條例第21條規定：「（第1項）實施都市計畫地區現有巷道之改道或廢止，應向都發局申請之，都發局應將廢止或改道之路段公告30日，徵求異議，公告期滿無異議或認定異議無理由者，核准其申請。（第2項）前項異議如有爭議，得由都發局於公告期滿後14日內送請本府建築爭議事件評審委員會審議。……。」臺中市實施都市計畫地區現有巷道廢道改道處理原則第7點規定：「現有巷道於廢道、改道後之巷道寬度應合於臺中市建築管理自治條例第20條所規定之寬度，並應符合下列規定：(一)改道後之寬度大於原有寬度且整齊規則者。(二)改道後之路線不得較原有道路迂迴彎折。(三)廢道、改道後不得影響當地之公共通行等情事。(四)改道之土地不得妨礙都市計畫土地使用分區管制規定。(五)廢道後不得造成已核准建築基地未鄰接道路通行。