房屋建築是一門複雜的歷史。近年流行的高樓層建築，基於建築物安全，必須開挖地下結構。而由於地下土壤構造複雜，有粘土層、砂土層、礫石層或混合土層等，加上土層內的地下水位高低，造成地下結構開挖時，擋土支撐極度重要，也因此容易造成「鄰損事件」的發生。

「鄰損事件」的調解與賠償，對於調解委員來說，因牽涉到多門法律與專業，故極具有挑戰性，帶來的壓力也不小。

目前與鄰房損害有關的主要法令有「民法」、「建築法26條」、「環境影響評估法」、「建築技術規則建築設計施工篇及構造篇」、「各地方政府訂定之施工損壞鄰房之自治條例」、「施工技術規範」以及「鑑定手冊」。

其中民法第794條：「土地所有人開掘土地或為建築時，不得因此使鄰地之地基動搖或發生危險，或使鄰地之建築物或其他工作物受其損害。」另外統整民法184、213、215、216、216之1等條文，則認為故意、過失致不法侵害他人之權利者，應負損害賠償責任。基本上，損害賠償以回復他方損害發生前之原狀為責任，倘若無法回復原狀或回復有重大困難者，則用金錢賠償。

蔡錦宗建築師事務所針對台灣建築構造及性能的發展演化歷史，指出臺灣的建築結構中，民國40年代屬農業傳統建築，結構為磚承重牆，一層樓式，三、四合院樣式建築，民國50年代則屬經濟發展之小型加工業，鋼筋混凝土梁柱為主要之受力結構，配合樓板磚造承重牆建築，發展為一、二、三層樓高建築，民國60年代為經濟起飛時代，經濟狀況開始好轉，透過專業築師設計，為鋼筋混凝土梁柱系統，輔以磚牆結構，開始往四、五層樓建築發展。至民國70年代，都會區之都市化人口快速發展，開始往六層樓以上，採用高層化之電梯型式發展，也開始開挖地下室，解決停車位的需求。到民國80年代為因應大地震的可能性，耐震係數因而提高，為了抵抗地震力，而採用「韌性耐震構造」方式設計結構。

到了民國90年後，以綠建築及智慧建築方式為標準。高樓建築開始由都市慢慢往鄉村發展；由臺北市、新北市往高雄、臺中，再發展到其他縣市。以臺中地區來說，臺中縣市合併後，由原臺中市區往原臺中縣區發展。

學者許澤善、沈寬堂（編按：豐原區調解委員）在研究「施工誘發鄰損原因及零損鄰方法」論文中指出，都會區因為基礎開挖施工誘發鄰損糾紛之案例屢見不鮮，以高雄市為例，在民國80年1月至82年7月，深開挖施工鄰損事件就有295件，受損戶高達2024戶，賠償金額高達新台幣10億元以上。

以下即為一鄰損事件，但經專業調解而順利結案的小故事：

一般遇到深開挖施工鄰損事件時，通常會有多數的鄰損戶，所以到調解會調解時人數眾多，會讓調解委員初接案件時，產生很大的壓力。

如果，調解委員本身非經工程施工專業知識訓練，遇到以下案件爭點，例如：工程性及非工程性之修復補強認定，屬單棟式、單跨式或連棟式築物？現地建築物是否產生差異沉陷？修復費用估列？現況建築戶拒絕鑑定之處理，是否涉及違章建築之拆遷處理？應否納入鄰損賠償事宜……等等，調解當事人們一開始就難以抱持著能調解成功的心裡設想。所以，這類調解案件大部分會送到法院，由法官判決來解決紛爭。

民國110年4月16日傑出營造公司（化名）發生了一件為大樓建築深開挖鄰損事件，因此向公所聲請調解。對造人有廸哥、益華、璋孟、培佑、鴻姑（化名）及其共有三人等。這個案件，便由我負責調解。

雙方調解事由，乃傑出營造公司在豐原區向陽段A13地號基地上建築「宇富大樓」。這棟大樓民國107年領到市政府都市發展局核發地上13層樓地下4層樓的建築執照，由於開挖了4層樓高的地下室，導至鄰房豐原區陽光路（化名）220、222、224、226、228等五戶連棟式透天建築物之地上及牆上有龜裂現象發生。

關於這個鄰損事件，傑出營造公司委請相關技師公會進行鑑定，初步提出了鄰損賠償費用，對造人中，廸哥部分接受鑑定報告金額，但私下跟傑出營造公司自行處理。

到了民國110年8月16日，再由傑出營造公司與益華等四戶進行第二次調解，結果也是賠償費用談不攏而保留。110年9月15日進行第三次調解，傑出營造公司加派副總經理前來，原技師公會鑑定報告，賠償對造鄰人益華239,174元、璋孟52,802元、培佑59,530元、鴻姑等四人為73,201元。最後以益華470,000元、璋孟125,000元、培佑119,000元、鴻姑四人等160,000元完成調解。

這次調解讓我獲得不少感想。首先，在當事人在程序方面多有補正。例如，其中一戶土地為共有人，當事人只提出一個人的名單，公所則要求補正其他共有人資料，另外，委任書的委任身分資料不齊，需補送資料。

我的第二感想是，進入實體討論時，不預設立場，多傾聽當事者意見，從當事人利益導向來調解。但是過程中，要注意調解方向，應避免被任一位當事人牽引而失去主導權。

第三個感想是，由於當事人為多數並不只兩方，所以在處理過程中，如能先取得單點突破－亦即有一人同意和解條件時，其他人才容易跟著一起和解。本案就是朱先生先談，後來張先生獲得突破，最後，全部當事人完成上開金額理賠。

最後想分享的是，身為調解委員需要的不只是「不欲設立場」的公正態度，若還能身負多面向的專業知識，必有助於提高當事人們的信賴感，也才能更有效降低流向法院的爭訟案件量。臺中市政府法制局經常為調解委員辦理調解相關知識訓練，期許自己與所有調解夥伴多多參與，一起提高自身的知識深度與廣度，以認真的「調解心」與民眾連結起深厚「鄉土情」～