【訴願講堂】
Q：某甲所有土地因市政府發布都市計畫之細部計畫，並完成都市計畫樁位且點交地政機關，由地政機關辦理逕為測量分割、登記。標示變更登記完竣後，向某甲寄發逕為分割土地權利書狀換發通知書，某甲不服提起訴願，請問是有理由的嗎？
A：地政機關依據都市計畫樁測定及管理辦法第38條、地籍測量實施規則第205條第1項第10款、土地登記規則第28條第1項第1款、同條第2項規定，辦理逕為測量分割、登記。標示變更登記完竣後，並依據土地登記規則第65條第3項規定，向訴願人等寄發逕為分割土地權利書狀換發通知書，因逕為分割登記前後，其所有土地面積並未增減，其權利並未受損害，性質上純屬行政管理措施，並未對外發生法律效果，非行政處分。依據訴願法第1條第1項、第3條第1項規定，並參照改制前行政法院41年判字第230號判例意旨，故某甲訴願是不合法的。
【相關規定及實務見解】
都市計畫樁測定及管理辦法第38條規定：「都市計畫樁豎立完竣，並經依第7條規定公告確定後，直轄市、縣 (市) (局) 政府工務 (建設或都市計畫) 單位除應將樁位座標表、樁位圖、樁位指示圖及有關資料送地政單位外，並應實地完成樁位點交作業，據以辦理地籍逕為分割測量。」
土地登記規則第28條規定：「（第1項）下列各款應由登記機關逕為登記：一、建物因行政區域調整、門牌整編或基地號因重測、重劃或依法逕為分割或合併所為之標示變更登記。……。（第2項）登記機關逕為登記完畢後，應將登記結果通知登記名義人。但登記機關依登記名義人之申請登記資料而逕為併案辦理，及因政府機關辦理行政區域調整、門牌整編而逕為辦理之住址變更或建物標示變更登記，不在此限。」第65條第3項規定：「登記機關逕為辦理土地分割登記後，應通知土地所有權人換領土地所有權狀；換領前得免繕造。」
地籍測量實施規則第205條第1項第10款規定：「申請複丈，由土地所有權人或管理人向土地所在地登記機關為之。但有下列情形之一者，各依其規定辦理：……。十、依法令規定得由地政機關逕為測量者。」
改制前行政法院41年判字第230號判例意旨：「提起訴願，係對官署之行政處分，請求救濟之程序，必以有行政處分之存在為其前提。而所謂行政處分，係指官署本於行政職權，就特定事件，對人民所為足以發生法律上具體效果之處分而言。若非屬行政處分，自不得依行政爭訟程序，請求救濟。」