【訴願講堂】
Q：甲於103年12月23日就本市○○區○○路向本市○○區公所申請挖掘埋設地下管線工程，經該公所同意挖掘日期自104年1月27日至104年2月5日止。后本府建設局於104年2月10日發現系爭路段為新封層路段，道路在翻修或改善自驗收合格日起1年內禁止挖掘，認甲違反臺中市道路挖掘管理辦法第21條規定，依臺中市道路挖掘管理辦法第26條第1項及臺中市道路管理自治條例第9條第1項、第34條規定，裁處甲3萬元罰鍰。請問該處分是否合法？
A：本件甲業依臺中市道路挖掘管理辦法等規定申請挖掘系爭路段道路，並經原處分機關委託執行之本市○○區公所同意挖掘在案。又臺中市道路挖掘管理辦法第21條第2款明定道路翻修或改善「自驗收合格日起1年內」禁止挖掘，惟本件前經管理機關同意挖掘，另系爭路段之驗收合格日為何？事涉道路禁止挖掘之起始日，惟處分機關並無相關佐證資料以資認定，是甲確否違反上開第21條第2款規定？尚非無疑。故該裁罰處分並不合法。

【相關規定及實務見解】
臺中市道路挖掘管理辦法第21條規定：「道路在下列期間內禁止挖掘：一、新建或擴寬自驗收合格日起3年內。二、翻修或改善自驗收合格日起1年內。……」第26條第1項規定：「未經申請核准擅自挖掘道路者，應依公路法、道路交通管理處罰條例、市區道路條例、臺中市道路管理自治條例及相關規定辦理，涉及刑事責任者，移送司法機關。」
臺中市道路管理自治條例第9條第1項規定：「管線管理機關（構）因新設、拆遷、換修管線或其他事由需挖掘路面時，應先向建設局申請許可。但農路及產業道路，應向本府水利局申請許可。」第34條規定：「違反第9條第1項、第16條第2項、第24條第1項規定，處管線管理機關（構）或承造人新臺幣3萬元以上10萬元以下罰鍰。」